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社区居委会有四难人少事多经费缺待遇低

发布时间:2020-06-30 17:44:01 阅读: 来源:旋涡泵厂家

黄世钦,60岁,现在福州市晋安区茶园街道电建、环北、站前社区居委会从事宣传工作。

早在1970年,黄世钦因会唱几段“样板戏”,就在台江区苍霞街道轮工居委会义务帮忙,1972年由居委会推荐进入福州工艺木画厂当工人。1997年木画厂倒闭,他又开始接触居委会。当时,他住在茶园街道,街道26个居<!--ADV_CONTENT-->委会他至少工作过20个。2002年1月,茶园街道26个居委会整合为14个社区(现为15个)。之后,他基本没离开过社区,没离开过社区建设。

黄世钦告诉记者:“工作之余,我花了一年时间,对街道社区建设进行调查,觉得目前社区建设正进入一个误区,社区工作呈‘倒金字塔’形,社区居委会被压在最底下。”

现状:人手少,工作量大,经费不足

社区居民委员会是城市街道、行政建制镇的分区即“社区”的行政管理机构,属于城镇居民自治组织,管辖对象主要为城市、镇非农业居民。

黄世钦说,社区居委会成员并不多,5至10人,然而,不到10人的社区居委会承担了大量的工作任务。

据黄世钦于2006年的统计,市区党政各职能部门直接、间接与社区有关联的有55个,社区居委会需完成的工作任务,大的有12项,如民主自治、精神文明、平安建设、卫生、计生等;小的有268项,还不含临时性、突发性的任务。为完成这些任务,社区成立了各种组织机构,有260个,召开会议58种,开展各类活动360种,“工程”60项,应付上面检查、评比、验收、考核108种,创建社区(含评先评优单位)33种。这些部门及工作就像一个倒金字塔,将社区居委会压在最底下。

一些社区工作者将这种现象比喻成“上面分系统,下面大总统”、“上面千条线,下面一根针”、“社区是个筐,什么都能装”、“条条大路通罗马,千军万马进社区”。

然而,当政府各部门将几乎所有的工作职能延伸到社区,在社区寻找自己部门的政绩形象示范点的同时,社区居委会实质上已经成为这些政府部门最基层的办事机构,而且是不用付经费的办事机构。居委会只能动用自己的办公经费——每年由财政下拨的10000元。黄世钦说,这就造成居委会办公经费严重不足。政府虽然提出“费随事转”,但除了极少数几个部门外,大多未能实现承诺。

后果:敷衍了事,服务性、主动性差

一边是各级政府部门压下来的任务,一边是捉襟见肘的经费,一些社区居委会不得已学会了一件事:敷衍了事。

各个部门压下来的工作日趋复杂化,这些工作本身有着很程序化的规定,每周要开多少次会、要组织多少次活动,要收集哪些数据,要做多少报告,都有相当细化的规定。如此算来,居委会每天工作没有10个小时以上,是根本不可能完成的。

于是,为完成任务,应付检查,社区的工作就是在表格、数字上下工夫,填满了表格,也填满了活动记录、会议记录。对居委会而言,一遇检查、评比、考核,就是要加班加点在文字材料上补缺补漏,这就像“上面出题目,下面做作文”。

黄世钦说,实在迫不得已要开会,就挤点钱,买些水果,挂上横幅,动员一些居民来开会,开完会就照相存证。然后,同一班人,换上另外的横幅,再照张相。如此这般,近期的开会任务就算全部完成了。

虽然多方取巧,但“准备文字材料和报表”仍然占用了社区工作者大量的工作时间。比如计生工作需要统计的小项工作达79项,各种表格几十种。

黄世钦说,居委会本来应该是为居民服务的,但现在行政性的应付工作越来越多,为居民进行实质性服务越来越少。

而且,居委会成员的每月补贴一直都不高,经2007年调整,福州市社区居委会的书记、主任每月为800元,副主任每月700元,委员每月50武汉牛皮癣专科医院0元,这比2006年大约提高了200元,但收入仍然偏低,且没有医保和失业保险金,一些社区工作者的工作主动性逐渐丧失。

出路:理顺关系,执行“费随事转”,提高待遇

如何改变现状,让社区居委会真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织?黄世钦提出了自己的看法:

一是理顺政府各职能部门与社区的关系。如今社区居委会成了各个政府部门的基层办事处,承担了过多的政府工作任务。每到年初,各个部门就和区里签订各种工作责任状,区里又与每个街道签订责任状,而各个街道控制着各个社区的奖金和绩效考核。因此,几乎所有部门都有使唤社区的权力。这些繁重的工作任务通过街道压向社区,势必影响居委会对社区居民的服务。故而,必须理顺政府各职能部门与社区的关系,纠正多层次、多重复、多交叉的各种活动和工程,从源头上阻止“倒金字塔”的形成。

二是坚决执行“费随事转”。在社区搞什么活动、评比、创建,最好要统筹安排,能合就合,能精简就精简,一定要单独搞青海最好的白癜风医院,就一定要做到“费随事转”,不能打马虎眼。

三是社区工作者的待遇要提高。目前,社区工作者的薪酬与其工作量极不相称,建议在对社区工作者进行每年考评的同时,逐年增加工资,并逐步完善医保、失业保险金等待遇,以稳定居委会队伍。(记者 郑腾)

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