成功逆袭解密国家级高新区怀化现象-【新闻】

发布时间：2021-04-09 22:15:39 阅读：次来源：旋涡泵厂家

怀化高新技术产业开发区。

红网时刻记者王石磊杨伶霞怀化报道

百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。

2月28日，国务院批复(国函【2018】51号)，同意怀化高新区升级为国家级高新技术产业开发区。至此，国家级高新区终于落子怀化，成为湘、鄂、渝、黔、桂五省边区、武陵山片区内首家，湖南省第8家国家高新区。

怀化高新区于2003年开园建设，在怀化市委、市政府的坚强领导下，高新区人15年如一日，筚路蓝缕，披荆斩棘，开发建设取得了令人瞩目的成绩。特别是从省级高新区跃升为国家级高新区，仅用了一年半的时间，快速实现了综合实力的跨越式发展并保持持续的增长力，辽宁丹东、安徽宣城、广西贺州和湖南宁乡、岳阳、娄底、湘西、永州等省内外高新区先后来到怀化学习申报创建经验，盛赞怀化高新区的牵引动力为“怀化现象”。这匹“黑马”是怎样炼成的?“怀化现象”高新区样本背后有着怎样的发展路径?

今年2月28日，国务院批复(国函【2018】51号)，同意怀化高新区升级为国家级高新技术产业开发区。至此，国家级高新区终于落子怀化，成为湘、鄂、渝、黔、桂五省边区、武陵山片区内首家，湖南省第8家国家高新区。

“联创”策略联出发展新空间

“要超前谋划、精准调度、准确采取省级、国家级高新区‘联创’的非常策略，以‘边申报、边建设、边提升’的思路强势推进”。在2016年6月的一次调度会上，湖南省政协副主席、怀化市委书记彭国甫给申报定下基调，要求高新区一班人要真抓实干，积极作为，实现当年转型、当年申报、当年评审，颠覆了过去那种只有达到科技部的有关标准才能申报的传统意识。

“从2016年8月向国家科技部申报，到今年2月份获批，我们只用了一年半的时间，在全国地级市中率先成为两年内实现‘联创’目标的先例。去年，我们不仅引进了几个重量级大项目，而且多项经济指标创出了历史之‘最’，可以说打造全省高端技术集聚地，我们迈出了成功、坚实的一步。”怀化高新区党工委书记、主任侯小平如是说。

正如他所言，在怀化高新区这匹“黑马”的快速崛起中，有一个关键词至关重要，有一条“生命线”牵动全局，那就是招大引强。近年来，高新区不断引进的大项目，成为了高新区经济发展最坚强的脊梁。以水汽能生态能源物联产业集群、年产5万吨高精密铝合金制品产业为例，从最初引进到项目如“滚雪球”般壮大、集聚，走出了一条从一个项目到一个产业再到一个园区的发展之路，成为熠熠生辉的新增长点。类似的例子还有很多，以骏泰科技、东尤水汽能项目为核心，以千源铝业、湘鹤电缆、红宝科技、科捷铝业等企业为基础，培育百亿新材料新能源产业集群。以正清制药、天骑医学为龙头，以康源药业、百草生物、井思功能饮料、意中源民族医药等企业为基础，培育百亿生物医药产业集群。以金升阳为龙头，金益环保、深圳润诚达、华亚数控、鸿华电子、智能小家电为基础，培育百亿电子信息和装备制造业产业集群。许多此前落户的大项目都已经对全区经济发展显现出了巨大的支撑力。

抓招大引强，怀化高新区的工作力度和发展业绩还在“加码”，高新区要求园区以学懂弄通做实党的“十九大”精神为主线，以创新引领为动力，以发展实体经济为重点，以项目建设为抓手，以进一步转观念转方式转作风为保障，大力实施产业暨产业园区三年提升计划，为国家级高新区建设开好局，起好步。2018年园区经济发展预期目标：技工贸收入增长22%；工业增加值增长10%；固定资产投资增长15%；公共财政收入增长10%，新增规模以上工业企业5家。

今年3月，一篇名为《国务院同意怀化高新区升级为国家级》的文章刷爆了朋友圈。文章所说的国务院批复要求，怀化高新区要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求，完善管理体制和运行机制，聚集科技创新资源，深入推进大众创业、万众创新，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

金升阳(怀化)科技有限公司生产车间。

接轨长株潭寻求发展新机遇

怀化高新区是武陵山片区科技创新中心，与中南大学、湘潭大学、湖南农业大学、湖南中医药大学等20家院所、企业建立了战略合作关系，拥有怀化学院、湖南医药学院、怀化职业技术学院3所本科院校及市级以上创新平台30个，其中院士工作站和博士后科研工作站3个、省级以上创新平台9个。建设了小微企业孵化园、科技孵化器和返乡农民工创业园，设立了科技创新服务中心和投资公司，推出了以知识产权作为质押方式的“速保通”“智融通”“专利贷”“科易保”等金融产品，目前有近百家科技型中微企业入驻孵化。

高新区牢固树立绿色发展理念，坚持产业与生态互动、经济与绿色互补，规划生态景观绿地总面积3平方公里。以建设生态园区为抓手，划定生态“红线”，大力推动城乡规划、基础设施、公共服务、产城融合、生态环境和管理体制“六个一体化”。注重资源能源集约节约利用，工业用地率达75.29%，固定资产投入强度达2772.6万元/公顷，工业用地产出达3953.12万元/公顷，高新技术产业用地产出强度达6575万元/公顷，闲置土地处置率100%，原料综合利用率90%以上，单位GDP能耗大幅下降，污染物排放全面达标。

“于怀化高新区而言，接轨长株潭在一定程度上就意味着接轨机遇、接轨发展。近年来，高新区的快速发展，特别是招大引强，很大程度上借助于长株潭、得益于长株潭，今后，我们将进一步主动对接长株潭，将自身置于国际化进程和长三角一体化的大格局中来谋划，把全面接轨长株潭的理念贯穿于每项工作、每个细节。”侯小平表示，在打造全省高端外资集聚地的同时，高新区还将进一步发力，打造成为全面接轨长株潭的先行地。具体而言，高新区将从加强功能定位、基础设施、人才科技、产业合作、园区平台、公共服务、合作交流等七个方面，加快与长株潭的无缝对接，寻求发展新机遇。

在加强定位功能对接方面，怀化高新区将深入研究湖南省“十三五”发展的规划指向、政策导向、产业走向，发挥先进制造业产业基地、国际商务区、智创园的优势，使之成为与长株潭战略性新兴产业和先进制造业梯度转移与协作配套的主平台。在加强产业合作对接方面，怀化高新区将着力承接一批优质资源，深化与在怀央企、国有企业及相关投资机构合作对接。

在加强园区平台对接方面，怀化高新区将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面实施创新驱动发展战略，进一步解放思想、扩大开放，推进体制机制创新，建好创业平台，加快科技成果的引进、研发和转化，做大做强创新型开放型龙头企业，吸纳培育科技领军人才，不断优化创新创业环境，彰显“核心带动”功能，努力做到建设水平、管理水平、功能配套、形象品位“四升级”，满足国际化需求，确保项目“进得来、接得住、留得下”；并加大与重点开放创新平台和国际知名投资中介咨询机构合作，通过引进世界500强、国际行业领先企业，为推进 “一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设作出新贡献。

千源铝业生产车间。

企业将迎来发展春天

上周末，怀化高新区湖南骏泰科技公司车间里，依旧在忙碌生产着，化纤浆铂、林产化学综合加工、电力热力生产一个个项目在智能数控设备的操作下渐渐成型。工人们虽然忙碌，但听到高新区升级的喜讯后，脸上写满了兴奋。

“怀化高新区升级为国家级高新区，以后的规划建设起点一定会更高，服务配套功能一定会更全面，管理也会更规范，必将为企业提供更加良好的发展环境。”这是骏泰科技公司负责人的心声，也是高新区所有企业的期待。

“升级国家级高新技术产业开发区，除了‘国’字号的牌子吸引人以外，一方面我们在申报过程按照国家级的标准建设进行设施配套等工作，这种压力下开发区将加速进行转型升级；我们按照‘一区两园’的格局发展，更有利于产业集聚，形成产业规模、产业特色；另一方面申报成功后，高新区的管理机制肯定会更加顺畅，服务水平将进一步提升。”侯小平信心满满地告诉记者。

我们相信，怀化高新区的发展环境一定会越来越好，发展的步伐一定会越来越快!

名词解释：

中国高新技术产业开发区，简称“国家高新区”、“国家级高新区”，属于中华人民共和国国务院批准成立的国家级科技工业园区。

中国高新技术产业开发区是中国在一些知识与技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。高新区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。1988年国务院开始批准建立国家高新技术产业开发区。1988年8月中国国家高新技术产业化发展计划―火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。